高校注重利益獲得，不注重實現(xiàn)控制權(quán)，導(dǎo)致了許多資產(chǎn)閑置浪費，而在私有資本融入的同時，個人大股東通過各種方式實現(xiàn)了對本為國企的校辦企業(yè)的實際控制權(quán)，因而淪為了圈錢大佬的小金庫。

　　北大方正事件凸顯出目前中國高校校辦企業(yè)的國資監(jiān)管體制混亂，尤其是高校國資的產(chǎn)權(quán)管理存在著巨大漏洞。目前，我國教育部直屬高校校辦企業(yè)的國資管理體制呈現(xiàn)出多頭監(jiān)管的特點，導(dǎo)致校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理存在巨大漏洞。

　　各個大學(xué)是校辦企業(yè)的直接出資人，具體的經(jīng)營管理掛靠在各個大學(xué)旗下，同時，校辦企業(yè)需要接受教育部統(tǒng)籌管理，而其產(chǎn)權(quán)管理又隸屬于財政部。表面上的“三方監(jiān)管”最終卻成為了三不管的產(chǎn)權(quán)管理真空地帶。

　　筆者認(rèn)為，校辦國資應(yīng)該“以管資本為主”和“以董事會為核心”，雙管齊下，統(tǒng)一監(jiān)管:

　　第一，應(yīng)正確區(qū)分營利性校辦國資和公益性校辦國企，將營利性校辦國資納入國資委統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　校辦企業(yè)國資監(jiān)管部門究竟應(yīng)由財政部、教育部承擔(dān)？還是國資委承擔(dān)？還是三重承擔(dān)？依據(jù)國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，財政部是履行社會公共管理職能，進(jìn)行公共產(chǎn)品預(yù)算的政府部門，它必須公平面對所有納稅人，而不該對某一類所有制性質(zhì)的資本給予預(yù)算、補(bǔ)貼等特殊管理，而教育部作為研究提出教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和全國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的政府部門，也不宜行使對校辦企業(yè)這類特殊國資的監(jiān)管職能。因此，教育部、財政部監(jiān)管校辦國有資本與市場經(jīng)濟(jì)體制相悖。

　　而隨著校辦企業(yè)市場化進(jìn)程，營利性校辦國資發(fā)展迅速，高校應(yīng)逐步減少對校辦企業(yè)直接出資，由國資委系統(tǒng)的國有資本投資運營公司控股校辦企業(yè)，從而實現(xiàn)國資委對營利性校辦國資的監(jiān)管職能。

　　第二，“以管資本為主”和 “以董事會為核心”，加強(qiáng)校辦國資監(jiān)管。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，營利性領(lǐng)域里的高校國有資本會逐漸壯大，在營利性的經(jīng)營領(lǐng)域只保留高校國有資本，摒棄大而不活的校辦國有企業(yè)，是實現(xiàn)校辦國資與市場競爭體制對接的重要標(biāo)志。

　　國有資本投資運營公司的組建，初期可以國有資本參股控股為主，在高校現(xiàn)有集團(tuán)公司基礎(chǔ)上改組而成，通過國有資本這條所有者主線在國家戰(zhàn)略實施和重要產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中發(fā)揮作用。

　　在校辦國有資本投資運營公司之下，再無“校辦國企”，一律都是實行公司制度的現(xiàn)代化大公司，采用現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，形成治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)營主線，即董事會，由董事會按照市場化原則推薦和選聘職業(yè)經(jīng)理人，貫徹國有資本在校辦大公司中的意志，承擔(dān)舉國戰(zhàn)略的高精端領(lǐng)域科研開發(fā)和科研轉(zhuǎn)化的重任。