2015年，中國的股市經歷了從傳奇到傳說，從喜到悲，從歡呼雀躍、萬民歡悅的沸騰到鴉雀無聲、噤若寒蟬的恐慌，速度之快，垂直極限式的上漲和下跌讓人五味雜陳，人們也終于明白，制度建設、市場機制、投資理念的完善才是資本市場發展的真正王道。

　　由此，證監會再次被寄予厚望：新人、新貌、新規，也許經過了這樣的過程后，我們應該學會理性前行了。

　　新人

　　10月底，中央財經領導小組辦公室國際經濟局(四局)局長方星海赴中國證監會報到，被任命為證監會副主席，接棒已滿退休年齡的現任副主席劉新華，分管國際業務。

　　方星海可謂少年英才。

　　1981—1986年，方星海在清華大學經濟管理學院就讀，獲信息系統管理學士學位，就在清華求學期間，方星海申請鄒至莊經濟學留學計劃，是當期惟二的兩名本科生之一。1993年博士畢業后，方星海進入世界銀行工作，成為一名世行經濟學家，并工作達5年。

　　有報道稱，在世行的5年間，方星海幾乎跑遍了所有的發展中國家，與不同地域的金融決策者進行交往。也正是這段經歷，讓方星海具備了國際化的視野。

　　1998年，方星海收到時任建設銀行行長周小川的一封郵件，問他是否愿意回國,幾次電話溝通后，方星海毅然回國。回國后即任中國建設銀行集團協調部主任。隨后，方星海正式步入證券行業，2000年9月至2001年6月，方星海任銀河證券管理委員會成員兼秘書長，此后四年，方星海擔任了上海證券交易所副總經理。

　　在金融界的優異表現和良好的履歷吸引了各方，從2005年開始，方星海先后擔任了上海市金融工委委員、市政府金融服務辦公室副主任，上海市金融服務辦公室主任等職務。其時，他的工作就是設計上海的金融中心，成為了推動上海在2020年發展成為國際金融中心這個重要計劃的關鍵人物。

　　2013年6月，方星海由上海市金融服務辦公室主任調任中財辦。中財辦直屬于中共中央委員會，由國家總理李克強直接管理，負責處理重要的金融及宏觀經濟問題，并負責中央經濟工作會議的議程起草工作。從目前最新資料看，方星海就任證監會副主席前，任職于中央財經領導小組辦公室國際經濟局。

　　方星海所做的業務大都具備前瞻性，善于提前全面布局。2000年，方星海從銀行進入證券業和證監系統，當時方星海的主張是“管制要放松，監管要加強。”而對于中國資本市場影響最大的就是，方星海曾提出引入QFII（合格的境外機構投資者）加快中國證券業開放的速度，隨后引入QFII的實踐表明，方星海的倡導和推動對于中國資本市場的發展顯然是充滿著“正能量”。

　　新貌

　　11月6日，證監會例行發布會上發言人鄧舸發布：將完善新股發行制度、重啟新股發行。先按現行制度恢復暫緩發行的28家公司IPO。

　　這是A股第九次IPO重啟。元氣初復，重啟IPO，證監會顯然有備而來。

　　證監會提出完善新股發行制度的政策措施，包括五大方面：

　　一是針對巨額打新資金取消現行新股申購預先繳款制度，改為確定配售數量后再進行繳款，將申購時預先繳款改為確定配售數量后再進行繳款。強調新股申購自主決策、自擔風險、自負盈虧，券商不得接受投資者全權委托申購新股；

　　二是突出發行審核重點，調整發行監管方式，嚴格執行《證券法》規定的發行條件，將一部分基于審慎監管要求而增加的發行條件調整為信息披露要求；

　　三是公開發行2000萬股以下的小盤股發行一律取消詢價環節，由發行人和主承銷商協商定價，直接向網上投資者定價發行，以簡化程序，縮短發行周期，提高發行效率，降低中小企業發行成本；

　　四是加強對中小投資者權益保護，建立攤薄即期回報補償機制，要求首發企業制定切實可行的填補回報措施；

　　五是強化中介機構監管，落實中介機構責任，建立保薦機構先行賠付制度，要求保薦機構在公開募集及上市文件中做出先行賠付承諾，完善信息披露抽查制度，出臺會計師事務所從事證券業務監管辦法。

　　在具體發行上，證監會還采取了新的步驟：向網下投資者詢價或者直接定價；網上投資者市值申購、網下投資者通過網下平臺申購，同時二者無須交款；網上投資者通過搖號中簽、網下投資者按比例配售；投資者按獲配數量繳納資金。

　　根據證監會的態度，堅持網上市值申購的同時，取消預繳款，可大幅減少投資者在打新時需要動用的資金數量。詢價、定價、配售等環節基本保持不變。

　　新規

　　據悉，近期證監會以加強證券公司信息系統外部接入管理為切入點，穩妥推進股票市場場外配資賬戶清理工作。

　　證券公司已基本完成相關清理工作，共清理5754個場外配資賬戶，其中12%的賬戶采用銷戶方式清理，其他賬戶均采用合法合規方式承接。

　　眾所周知，今年年中的大喜大悲很大程度上和場外配資活動“息息相關”。

　　在那個瘋狂的時刻，利用一人多戶、線上轉線下、借道私募基金專戶等方式從事股票配資活動大行其道。

　　隨后的市場下跌讓證監會陸續發布了《關于加強證券公司信息系統外部接入管理的通知》、《關于清理整頓違法從事證券業務活動的意見》，明確了對違反證券賬戶實名制、未經許可從事證券業務的活動予以清理整頓的規定。

　　證監會重申，股票市場的任何參與者都應當遵守相關法律法規，共同維護市場秩序，依法合規經營，嚴禁各種形式的非法證券活動。證券公司應嚴把開戶審核及交易監測關，切實履行“了解你的客戶”職責，發現場外配資活動的，應及時停止相關服務并報告監管部門。任何機構和個人不得出借自己的證券賬戶，不得借用他人證券賬戶買賣證券。對繼續從事場外配資活動的機構和個人，證監會表態將依法嚴肅查處，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。

　　或許，永遠長不大的中國資本市場真的要告別“童年”了。