高速增長的出口曾經是拉動中國經濟的一輛強勁馬車，然而今年以來，這輛馬車頹勢盡顯。盡管從最新公布的10月數據來看，出口延續反彈走勢，但不少市場機構及專家認為，這仍難挽全年疲軟的外需形勢。

　　為穩定出口增長，國務院及相關部委連續出臺配套政策。9月12日，國務院常務會議通過了《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，涵蓋了加快出口退稅進度、融資、出口信保、貿易便利化等八項支持政策，被稱為外貿“國八條”。9月18日，國務院辦公廳又公布了《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，稱為“國十六條”。

　　但是，受外部環境不確定性影響，外貿增長仍是迷霧重重。“穩出口”政策效果究竟如何？出口增長何時能觸底反彈？中國的出口結構應如何調整？

　　“保十”基本無望？

　　今年初，中國官方將本年度外貿進出口增長目標確定為10%左右，但數據顯示，前三季度進出口同比僅增6.2%。

　　據媒體報道，商務部高層以及廣東、江蘇、浙江等外貿大省商務主管部門負責人在廣交會調研時明確表示，從當前貿易形勢看，年初制定的外貿增長目標已經無力達成。江蘇、浙江、山東等省份年初設定的外貿增速目標分別為8%、10%、10%，而三省外貿系統高層均判斷最終增長率預計只有3%左右。

　　不過，受一系列“穩增長”措施推動，10月外貿數據有所向好。數據顯示，當月出口同比增長11.6%，比上月加快1.7個百分點；進口增長2.4%，與上月持平。這導致順差進一步擴大，10月貿易順差319.9億美元，比上月增加43.2億美元，創出2009年2月以來的月度新高。

　　雖然10月外貿數據的表現讓市場看到一些希望，但不少業內人士認為，這并不意味著外貿形勢觸底反彈。

　　國家發改委對外經濟研究所研究員王海峰對《英才》記者坦言，基于對外部需求持續萎靡的判斷，現在說見底回升還為時尚早。今年想完成10%的增長目標，難度非常大。估計11月、12月的增速還會往回走，大概在5%—7%之間。四季度回升可能性比較大，但預計四季度到明年全年情況都不是特別好。

　　商務部研究院外資部主任馬宇則對《英才》記者直言，前三季度外貿增速是6.2%，若想全年達到10%，也就是最后一個季度要達到15%以上，這是不可能的。即便加上翹尾因素，也不可能把全年的速度拉上去。

　　但海通證券宏觀經濟分析師陳勇對于全年實現“保十”目標，持相對樂觀的態度。“出口數據回升，說明外貿最壞的時候可能已經過去了，但是并不意味著外貿會出現大的反彈。未來可能會維持在個位數的增長，出口增長大概在5%—10%之間。”

　　他對《英才》記者解釋，首先，基數原因是一個比較重要的因素，因為去年四季度開始出口增速明顯下滑。其次，未來幾個月有利因素凸顯。短期而言，海外的需求有企穩趨勢，中國出口對象多元化跡象明顯，新興經濟體的出口份額在持續擴大。

　　陳勇進一步指出，中國對傳統歐美日國家的出口不大可能進一步下滑。未來的一段時間，全球經濟形勢總體不會進一步惡化。新興經濟體像印度、巴西采取了寬松政策，未來會出現需求回升的過程。歐債危機最壞的時候過去了，正逐漸修復。美國經濟復蘇的方向沒有問題，特別是房地產市場在改善。在奧巴馬連任后，最關鍵的財政懸崖問題相信會得到解決。所以，發達經濟體和新興經濟體會出現需求回升的過程。

　　出口退稅還是調匯率？

　　“加快出口退稅進度，確保準確及時退稅”是外貿“國八條”中首要解決的問題，這也是政策中可以量化實施的措施。不過，對于應該調出口退稅還是應該調匯率，業內出現了不同意見。

　　“為穩出口選擇出口退稅政策而不調整匯率，并非上策。”興業銀行首席經濟學家魯政委指出，首先，調整出口退稅，表明了匯率高估，既然如此為何不調匯率？其次，調匯率無須付出任何財政代價，而出口退稅卻在財政緊張之時要多花錢；再次，出口退稅將被進口商壓價分割一部分，而匯率調整不會被分割；最后，國外壓力的重點，已不是升值與否，而是更靈活的機制。

　　值得一提的是，10月25日，人民幣對美元即期匯率以6.2417漲停報收，這是人民幣匯改7年來對美元即期匯率首觸1%“漲停板”。翌日，人民幣兌美元即期匯率開盤即封漲停，再創新高。近期人民幣的匯率波動，再度引發業界對擴大人民幣浮動彈性的呼聲，很多學者認為應立即啟動人民幣匯率市場化的改革。

　　“當前人民幣匯率不是高估低估的問題，而是自由浮動的問題。”馬宇表示，現在的匯率還沒有做到根本性的自由浮動，真實的價格根本顯現不出來，所以談不上高估低估。雖然叫做有控制的浮動匯率，但實際上還是控制匯率。在這種情況下去評價是高估還是低估，沒有意義。關鍵是要匯率自由浮動，增加彈性。

　　王海峰則認為，增加出口退稅的補貼和調整匯率都不是好辦法。他們對北京、南京、廣東等地的調研顯示，首先，出口退稅的空間非常有限，現在大多數商品的退稅率是比較高的。出口退稅一時高一時低，給企業的預期非常不好。出口退稅變來變去會是一個很大的問題。同時，從長遠的角度看，中國要與國際稅制接軌，按照國際慣例出口退稅就不應該存在。其次，從貨幣匯率來看，匯率改革是要讓市場決定匯率。匯率市場化是人民幣國際化的前提條件，人為地升值或貶值都不好。如果現在一味地讓人民幣貶值，這與長期戰略是背道而馳的，靠人為地操縱會引起一系列外貿糾紛，還會誤導企業。企業本來按照市場判斷有一個理性預期，人為介入會對企業生產、銷售會產生負面效果。

　　陳勇表示，長遠來看，中國企業增強出口競爭力勢在必行，而外貿的萎靡期也為出口的轉型升級提供了機會。

　　“中國的出口正在面臨一些變化，初步看有兩個方面：第一，出口向一些成本低的中西部轉移，中西部地區目前的出口增速相對高很多。第二，出口成本的增長，需要找到一個消化成本的手段，根本上要求企業提高技術含量，提高競爭力，這是一個非常艱難但不得不經歷的階段。”陳勇說。

　　王海峰則指出，“我們最近去調研，發現全產業鏈的企業競爭能力反而比較弱，但專門做某一個部件的企業可能往高端走。全產業鏈企業往高端走反而會很難，因為要面面俱到，整個產業鏈鋪開來做，很多方面要求的東西太多，許多中小企業甚至大企業都沒有這樣的能力。像歐洲的很多企業就是專供某一項技術、某一個領域，專業化分工更強。”