“豆你玩”、“蒜你狠”、“糖高宗”，似乎，中國的農(nóng)產(chǎn)品還從沒有享受過如此高的禮遇，以至于有人專門為這些農(nóng)產(chǎn)品價格的瞬間暴漲創(chuàng)造出了一個個的代名詞。

　　2010年，物價上升已既成事實，并開始影響普通百姓的生活。于是，圍繞價格的高低與控制，多方關(guān)注集中在了一點：除了宏觀上顯效稍慢的貨幣調(diào)控之外，臨時性的價格管制是否必要？

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院法律經(jīng)濟(jì)學(xué)中心聯(lián)席主席薛兆豐、社科院財貿(mào)所成本與價格研究室主任張群群，從學(xué)者角度深入淺出地分析價格管制的基礎(chǔ)與結(jié)局，態(tài)度鮮明向《英才》闡述了各自的學(xué)術(shù)觀點。

　　價格管制是否合理？

　　《英才》：政府在通貨膨脹較為嚴(yán)重的情況下實行價格管制是否合理？

　　薛兆豐：很多贊成價格管制的人，本質(zhì)上有著良好的用心，但他們不清楚價格管制的后果。這些人認(rèn)為，價格確定了就能夠?qū)θ藗兊男袨橐约柏敻坏姆峙洚a(chǎn)生影響，因而價格本身是所有行為和經(jīng)濟(jì)效果的起點。因此，把價格定在合理的水平，社會經(jīng)濟(jì)就會趨于合理。其實，這種想法是錯誤的。

　　價格是無數(shù)人交易之后才形成的，是在人們征用資源的競爭過程中形成的，它是結(jié)果，而不是起點。因此，價格是問題的癥狀而不是問題的原因，硬性改變價格于事無補(bǔ)。

　　要商品便宜，唯一的辦法就是改變源頭：即若發(fā)鈔過多就少印點；如果是因為壟斷，就去打破壟斷；如果是供應(yīng)不足，就增加供應(yīng)。

　　張群群：價格管制是否合理，一要看措施是否符合《價格法》的規(guī)定和立法精神；二要看之前的價格是否由合理的市場機(jī)制形成。若符合法律規(guī)定和立法精神，且原來不存在健全的市場機(jī)制，那么一些應(yīng)急管制措施就可能是合理的或可取的。為解除不合理的管制而實施的“管制”顯然是合理的。

　　我認(rèn)為，本次通脹的主因還是貨幣因素，所以要調(diào)整的還應(yīng)是貨幣政策。此外，另一個應(yīng)對手段是價格監(jiān)管，這包括對交易制度、定價方式、市場秩序的監(jiān)管。對具有壟斷地位的商業(yè)地產(chǎn)或市場開辦者實行租金管制、抑制集中交易市場中的過度投機(jī)，都屬于價格監(jiān)管行為。

　　《英才》：對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的囤積居奇現(xiàn)象怎么看？

張群群：眼下價格總水平的持續(xù)上升，已經(jīng)給生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者造成了嚴(yán)重影響。預(yù)期糧價要漲，農(nóng)民就會惜售，這是個體的理性行為。阿瑪?shù)賮?middot;森相應(yīng)的研究指出：在糧食并不短缺的情況下，卻有可能爆發(fā)饑荒而餓死人。

　　只有切實執(zhí)行合理規(guī)則，市場競爭才會有效，價格信號才不會扭曲。占有較高市場份額的企業(yè)操縱市場的行為，是濫用市場支配地位，屬于市場失效的一種表現(xiàn)。當(dāng)通脹造成價格體系混亂時，可采取兩種手段：一是調(diào)整貨幣政策改變預(yù)期；二是整頓混亂的市場秩序，打擊操縱價格的行為。即使是在沒有出現(xiàn)通貨膨脹的情況下，也應(yīng)監(jiān)管市場秩序，打擊價格違法行為。

　　《英才》：如何看政府對房價或地價的管制？

　　薛兆豐：很多人說，中國的平均工資水平并不高，所以現(xiàn)在的房價太貴了、不合理。其實，這種說法是荒唐的，畢竟還有人在買房子。房子并不是按照收入的多少來分配的，而是按照誰愿意出價的原則分配。

　　還有人認(rèn)為是政府推高了土地價格，進(jìn)而推高了房價，這也是錯的。因為只有房子有人要，土地這個原材料才有人要，而不是反過來，地價炒高了，房子才有人買。只有有人要住房、要蓋商場、要辦公場所，才能拍出“地王”。“地王”的價格是被需求決定的，有需求才值這么多錢。即便是不讓這塊地賣到這個價錢，它依舊值這么多錢。

　　假如政府不讓土地按照市場價格成交，那就會出現(xiàn)倒賣、導(dǎo)致尋租，這是腐敗的溫床。人為壓低土地出讓的名義價格，并沒有使得地價變得便宜。購房者要購房，還是需要付這些錢。不同的地方在于，一個是通過透明、快捷、簡單的方式，另外一個則是通過腐敗且有各種各樣漏洞的方式。

　　產(chǎn)生既得利益者？

　　《英才》：對價格的行政管制是否會導(dǎo)致計劃經(jīng)濟(jì)思維的回潮？

　　張群群：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)都是混合經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。中國的價格改革目前尚未完成。資源、能源和環(huán)境以及壟斷行業(yè)等領(lǐng)域并未充分體現(xiàn)市場規(guī)則，市場機(jī)制沒有真正建立起來，還存在著與市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的政府管制。“十二五”規(guī)劃建議稿中提到，要讓市場機(jī)制在資源、能源和要素領(lǐng)域發(fā)揮更加突出的作用，但其目標(biāo)也不會是完全的市場化，而是會加入政府的規(guī)制和調(diào)節(jié)手段。僅從規(guī)劃建議稿設(shè)定的改革任務(wù)來看，價格改革還是會往前走，沒有計劃經(jīng)濟(jì)回潮的問題。

　　薛兆豐：價格管制正是通貨膨脹諸多嚴(yán)重后果中的一個。在物價上漲、民怨沸騰時，政府會出臺各種各樣的物價管制措施，然而這些措施出臺容易，卻很難再撤銷，因為管制本身就會產(chǎn)生既得利益。

　　比如房租，通貨膨脹使人們承受不了房租時，政府會出臺房租上限管制。假設(shè)管制將原本需要1000元的房屋租金限制在800元，那么租房者就相當(dāng)于賺得了200元。于是，租房者再也不愿搬出去，同時房主也沒有積極性去維護(hù)房子。類似的不良后果可以在美國實施房租管制的地方看到。

　　這就是價格管制的后果：一旦有了價格管制，就出現(xiàn)了既得利益集團(tuán)，那樣，再要解除管制就很難了。所以我認(rèn)為，實際上計劃經(jīng)濟(jì)回潮的現(xiàn)象是有的。

　　《英才》：如何理解政府意志和市場規(guī)律？

　　張群群：中國是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，在許多領(lǐng)域，雖然交易活動已經(jīng)展開，但并沒有建立起健全的市場機(jī)制，同時政府也未能完全履行其應(yīng)有職能，因而一些經(jīng)濟(jì)活動陷入了政府缺陷與“市場”失靈相疊加的困境。這正是科爾奈所說的“雙重依賴”的典型寫照。想要擺脫“雙重依賴”，既要通過價格改革，讓市場發(fā)揮更大作用，又要讓政府履行其理應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，發(fā)揮其積極作用，使各項有效措施制度化、合理化。

　　我主張：市場、政府兩條腿走路，兩者之外還要加上社會組織這一塊。大原則是要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的價格管理制度體系。這一原則在宏觀上和維系一般物價總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo)相吻合，在微觀上則是跟維護(hù)市場秩序和市場的充分競爭相聯(lián)系的。

　　薛兆豐：所有講“市場失敗”的人要想想，沒有市場，世界將會怎樣？很多人以為政府知道價格，然后會把價格定到合理的水平。但是，如果沒有市場，政府怎能知道什么是合理的價格？很多人說我們的價格應(yīng)該回歸合理，而實際上，合理的價格只能在市場里。

　　很多時候，我們批評政府不應(yīng)該做那么多事，比如醫(yī)療、社保、教育甚至道路擁堵，都應(yīng)該用市場方法解決，會更有效。其實，政府操作的弱點是政府中做事的人沒有足夠、恰當(dāng)?shù)膭訖C(jī)，去把事情做好。而采用市場操作，動機(jī)就有了。

　　原則上說，能夠讓市場做的，政府就可以不做。但也并不是說所有的事情市場都可以做。顯然有些事情只有政府做才有效，比如警察、法庭、國防、外交……