許小年對經濟熱點不感興趣，這好比孫悟空一眼就看穿了“白骨精”的本質，又何必勞心于揣度“白骨精”下一次是變農婦、老太婆還是老頭？
在2008年下半年全球金融危機洶涌而至時，世界各國政府開始積極救市，凱恩斯主義由此再次大行其道。然而許小年卻一以貫之地高舉市場經濟大旗，撰文《自由市場不死》。
在大多數人認為，“市場失靈”是金融危機爆發的根源時，許小年認為危機的禍根是“政府失靈”。而要走出危機，則要先實現結構調整、轉變經濟增長模式。
但只要做一下回顧，轉變經濟增長方式早在1995年十四屆五中全會就已提出。為什么經濟轉型如此之艱難？經濟轉型遲遲未能實現又造成了什么經濟后果？
這是許小年感興趣的問題，它也正是中國經濟當前面臨的重大問題。
“二次探底”真義
《英才》：上半年歐債危機來勢洶洶時，很多人擔憂世界經濟、中國經濟會二次探底。不過，從近期來看，股票開始上漲了，央行也終于上調利率了，是否可以認為“二次探底”只是一場虛驚？
許小年：“二次探底”的風險依然存在。講“二次探底”，其實并不是要預測經濟運行態勢。我一直說預測沒什么太大意義，市場經濟的運行在很多方面是不可預測的，如果世界上的事情都可以預測，就可以提前做好準備，所有的事就都好辦了。物理學中有一個“測不準原理”，經濟的未來走向也是測不準。第二，要想做有意義的預測，必須要有準確的數字，而我們的宏觀經濟數字并不準確，人為操作痕跡明顯，在這樣的情況下做預測是“假數真算”，有什么意義呢？
《英才》：為什么說“二次探底”的風險還存在？
許小年：提示“二次探底”的風險，并不是要預測經濟在什么時候開始下探，底在什么地方，而是希望政策制定者理解，中國經濟的深層次問題沒有解決，像去年、今年這樣的經濟增長勢頭是不可持續的，一定會掉下來，掉下來之后怎么辦？要花大力氣解決結構性問題。講“二次探底”的主要用意是在這里。
《英才》：“二次探底”背后的深層次問題是什么？
許小年：表面上看是需求不足，金融危機之后，外部需求疲軟，國內投資又因為產能過剩，沒地方投了，外需和投資兩駕馬車都失去動力，經濟要往下滑。實際上，需求不足的背后是結構性問題，而結構的背后是制度性問題，制度的背后又是利益問題。通過“二次探底”的討論，希望能夠深化我們對于經濟和社會問題的認識，找到解決方案。
結構調整之難
《英才》：不管是政府還是民間，現在實際上形成了一個共識，即經濟增長方式要往更多依靠消費拉動的方向轉，但刺激消費一直以來都是難題。
許小年：居民消費是由收入和財產決定的，收入越高、財產越多，居民的消費就越高。要想刺激消費，就要增加居民的收入和財產。
清華大學幾位教授的研究表明，從上世紀90年代中期到現在，國民收入的分配向政府和企業傾斜，而不是向居民傾斜，居民在國民收入中的比重逐年下降，這對消費是不利的。
《英才》：這也造成了老百姓更多的存錢？
許小年：存錢有多種原因，例如社會保障不到位。從財政政策的角度講，如果政府手里有資源，不應該再去搞“政績工程”了，錢不能再花在“鐵、公、機”上了，而應該用于充實社會保障。
要想提供更好的社會保障，解除老百姓的后顧之憂，政府就應推動醫療、衛生、養老制度的改革，把養老金空賬變成實賬，這是政府的責任。政府補好這一塊，老百姓不必存那么多錢，可用于消費的錢就多了。
另一方面，政府應該減稅，提高居民在國民收入分配中的比重。
《英才》：一方面增加政府在社會保障方面的開支，另一方面又要減稅，這樣會不會對國家財政造成壓力？
許小年：不會的，總開支不變，把投向“面子工程”、“政績工程”的錢撥到社保，就足夠刺激消費的了。現在地方政府的胃口越來越大，按照目前這樣的開支規模和增加趨勢，什么財稅改革方案都滿足不了它的需要，開支太大了，地方政府根本不應該有那么強的投資功能。政府做了太多它不該做的事，早就越界了，而且沒有制約和監督，將來要出大問題。
在市場經濟中，政府不是“生產型”的，而應該是“社會服務型的”。必須把政府從“生產型”轉變為“社會服務型”，否則就是結構失衡，消費不足，找不到新的增長點，經濟自然要“二次探底”。
政府轉型之難
《英才》：為什么地方政府有這么強的投資動力？
許小年：利益所在。為什么叫“面子工程”？“面子工程”是領導能看見的，建好了，領導看了高興，就能升官。不僅如此，工程承包中的貪污腐敗富了多少官員？在這種激勵機制下，政府怎么可能有積極性拿錢去補充老百姓的養老賬戶？。
所以說經濟增長速度背后是增長模式，增長模式背后是制度，
制度背后是利益。在現有的政治體制下，官員就是這樣的激勵，就是要上“政績工程”和“面子工程”，經濟結構不可避免地是投資重、消費輕。
《英才》：如何解決官員激勵上的扭曲？
許小年：政治體制改革。官員不能再G D P掛帥了，應該從目前的G D P考核轉向百姓滿意度考核，官員的政績不再由上級來評價，而由民眾來評價。現在互聯網這么發達，每家一個終端，到年底，老百姓對市長滿意不滿意，按個電鈕給他打分，很簡單，技術上不能實現。
要給老百姓說活的機會，否則社會就難以穩定。老百姓若不能有效監督政府官員，沒有制約的權力就會走向極端。秦始皇鐵打的江山，看上去超穩定，它不考慮老百姓的需求，極端的苛政激起極端的反應，結果秦朝二世而亡。
我們的增長模式出了問題，不僅是經濟結構失衡，增長乏力，而且也會引起社會問題。追求GDP、財政收入和政績，各地出現了強拆、強遷潮，政府與民眾爭奪土地收益，形成尖銳的對立。經濟和社會兩個方面都說明，我們必須轉變現有的增長模式，而轉變模式只能靠改革。
《英才》：我們也看到了許多進步的地方。
許小年：進步體現在權利意識的高漲，民眾的權利得不到保障，政府還是搞土地財政，強拆、強征，先弄錢，然后投資拉動。
改革需要智慧
《英才》：今天你多處談到了改革，你能談談你對改革的設想嗎？
許小年：改革從來都不是什么人能夠設想出來的，也不是政府設計出來的。改革是基層民眾的創造，中國的家庭聯產承包制、包產到戶全都是農民的創造，城市的民營經濟是個體戶的創造，他們冒著蹲班房的危險，違反當時的法律做出來的。
我們現在也請政府少管一些，充分發揮民間的積極和創造力，我們不知道民間會創造出什么，只知道13億民眾的創造力遠遠超過政府。鄧小平的偉大之處就在于他意識到這一點，所以他放手讓老百姓去干，只要有利于社會生產力的發展，什么都可以試，成功之后政府來總結、推廣，這就是鄧小平的偉大和高明之處。