與其他中國國有銀行一樣，建設(shè)銀行一直扮演了為政府大型建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目放貸的角色。但是如今，隨著建行有望成為第一家上市的國有銀行，它的角色將會改變，而這也將促進中國銀行系統(tǒng)體制的轉(zhuǎn)變。

6月17日，建設(shè)銀行與美洲銀行簽署了關(guān)于戰(zhàn)略投資與合作的最終協(xié)議。美洲銀行將分階段對建設(shè)銀行進行投資，首期投資25億美元購買建設(shè)銀行9.1%的股份。隨后，美洲銀行將在建設(shè)銀行計劃的海外首次公開發(fā)行（IPO）時認購5億美元的股份。據(jù)稱，未來數(shù)年內(nèi)美洲銀行還可增持建設(shè)銀行股份至19.9％。

這項交易是迄今為止外國公司對中國銀行業(yè)最大的單筆投資。

然而，分析家們認為：外國銀行投資中國銀行存在很大風險。中國國有銀行，包括建設(shè)銀行在內(nèi)，都不同程度地存在公司治理以及腐敗方面的問題。而且，根據(jù)中國加入WTO時的承諾，中國將在2007年取消對外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)地域和客戶對象的限制，實現(xiàn)銀行業(yè)的全面開放，那么為什么美洲銀行要冒險提前得到入場券？

市場上對美洲銀行的此舉并不看好。

首先，建設(shè)銀行規(guī)模太大。其現(xiàn)有資產(chǎn)為4720億，員工人數(shù)達31萬。相比之下，世界最大的銀行花旗集團，在全球范圍內(nèi)也只有30萬員工。同時，建設(shè)銀行在全國的分支機構(gòu)有1.4萬個。因此，它在改制方面面臨巨大壓力。

有分析家認為，在未來幾年，建設(shè)銀行必須有所作為。尤其是在2007年，銀行業(yè)全面對外資開放之時。

“這確實是一大挑戰(zhàn)。”標準普爾評級服務(wù)公司董事曾怡景（Ryan Tsang）說：“雖然與20幾年前相比，建設(shè)銀行確實進步不小。但是，由于員工和分支機構(gòu)實在太多，它需要重新整合企業(yè)文化，才能得到更好的發(fā)展。”

與其他國有銀行一樣，建設(shè)銀行也有歷史遺留下來的管理問題，還有就是腐敗。三個月前，由于收受一家美國公司的賄賂，前董事長張恩照被起訴。而他的前任董事長王雪冰也被拘禁，原因也是收受巨額賄賂。只不過不同的是，王的問題發(fā)生在任職中國銀行期間。

另外，建設(shè)銀行的問題還不止這些。過去幾年中，建設(shè)銀行分支機構(gòu)被曝賬目資產(chǎn)流失嚴重，數(shù)額超過百萬美元。同時，建設(shè)銀行大案要案增多，除了總行行長以外，有些地方分支機構(gòu)的領(lǐng)導也因為腐敗問題涉案，有的甚至卷巨款逃往海外，還有的挪用資產(chǎn)在澳門賭博。

然而，這也并不是說建設(shè)銀行一無是處。業(yè)內(nèi)人士稱，建設(shè)銀行是四大國有商業(yè)銀行中最好的一個，因為它負責政府建設(shè)和基本設(shè)施項目貸款，不良資產(chǎn)相對較少。與其他銀行相比，建設(shè)銀行還有一個亮點，其在1993年與摩根斯坦利合作成立了中國國際金融公司（CICC），目前其在規(guī)模和管理都超過了其他銀行。

目前，中國監(jiān)管部門在忙碌地整頓銀行系統(tǒng)，聘用咨詢機構(gòu)幫助銀行上市，以應(yīng)對外資銀行的競爭。1998年以來，政府對四大國有商業(yè)銀行的注資已經(jīng)超過2500億美元，以重建銀行的資產(chǎn)負債表，旨在消除銀行的歷史包袱。

2003年底，政府又向中國銀行和建設(shè)銀行注資450億美元。同時，政府也向銀行施壓，要求其對公司治理制度進行改革、關(guān)閉一些分支機構(gòu)以及裁減員工。比如說在幾年時間里，建設(shè)銀行的員工從50萬削減到現(xiàn)在的31萬。

“雖然中國銀行業(yè)的改革已有成效，但還遠未達到其應(yīng)有的水平。”渣打銀行分析師斯蒂芬•格林（Stephen Green）如是說。“預計未來三年，中國的增長速度會下降。當經(jīng)濟下降周期到來時，問題就出現(xiàn)了，此時公司利潤就會減少，貸款會很難歸還。這可能是這些銀行面臨的一大難題。”