受國內空域管理改革的政策刺激，中國通用航空產業終于進入增長的快車道，巨大的產業增長空間，令各方勢力垂涎欲滴。

通用航空是指公共航空之外的所有民用航空活動，包括農林作業、救災搶險、海洋勘探以及私人飛行等類型。垂直地面1000米以下的空中被視為低空空域。

事實上，通用航空被稱為改革開放30多年來“唯一沒能發展起來的行業”。通航產業長期被忽視甚至放棄，嚴格的管制使得低空空域幾乎處于封閉禁錮的狀態。2008年汶川救災中，國內捉襟見肘的通航資源問題徹底暴露，不得不依靠美俄等國幫助。

但現在，形勢已經發生了變化。據不完全統計，2010年以來，受地方及龍頭企業驅動成立的各類通用航空產業基金就達數十個。在政策的松動和逐利資本的驅動之下，通航市場會以什么樣的速度成長？

釋放低空空域資源

我國的商業航空目前已躋身全球第二，但通航產業已遠遠落后于世界。據民航局的統計，2013年我國通用航空的飛行量和飛機數量約是美國的3%和0.7%。美國有公務機兩萬架，巴西也有3000多架，目前中國只有367架。

十八屆三中全會后，中國民航改革開始提速。

2013年11月，《通航審批規定》頒布，以“負面清單”的形式為飛行前審批松綁，比如國內公務機航線從提前７天申請縮短至提前１天即可。

“這一改革使商務飛行真正成為隨時可以迅速到達國內某地的解決方案，大大提高中國商務領袖的工作效率和生產率。”達索公司中國區公關總監馬欣怡告訴《英才》記者。

事實上，空域改革的最核心內容就是釋放低空空域資源。這相當于飛機起飛和降落的時候，從四車道擴充到八車道，航班擁堵、飛機晚點現象將銳減。

中國民航局局長李家祥曾在全國兩會上公開表示，目前中國20%的空域歸民航使用，80%空域歸軍方使用。這一比例正好跟美國相反。

中航協通用航空委員會總干事王霞曾對媒體透露，業界企盼已久的《低空空域管理使用規定》已經成稿，頒布實施將為期不遠。同時，跟空域改革配套的系列政策都將有望在2014年陸續出臺。

“這項政策是中國一系列行動中的最積極跡象，我們很受中國改革政策的鼓舞。當然我們希望看到更多政策改變。”貝爾中國區董事總經理周安告訴《英才》記者，他對中國低空空域改革充滿期待。

中國民航局則在2010年提出“大眾化戰略”：到2030年民航服務將實現 “縣縣通”，滿足旅客運輸量15億人次的市場需求。

“去年才3.4億人次，也就是要擴大5倍，而空域恐怕也要有5倍的擴大。所以最大的限制是在空域方面，現在這是最緊俏的資源。”春秋航空發言人張武安說。

搶灘萬億市場     

未來十年，中國的通用航空將撬動一個萬億元潛力的大市場。通航管理的改革無疑將打開一個戰略新興產業。

以公務機市場為例，《2012年胡潤財富報告》顯示：中國大陸已有102萬名千萬富豪，有63500名億萬富豪。在63500名億萬富豪中，有13%的人有意購買公務機。但由于存在眾多限制，大多仍然處于觀望中。

中航工業與麥肯錫等合作的研究報告認為，在未來十年中國公務機市場的年復合增長率在40%左右，飛機總交付量可能達到1900架，市場總價值將超過2800億人民幣。

而且，航空業擁有很長的產業鏈——建設機場和機場服務，買飛機、使用飛機，人員培訓、托管維護、飛機制造等。

“一架直升機就需要數十人和一個大的產業群組為它服務。”周安介紹說，國際經驗表明，通用航空投入產出比大致為1:10，就業拉動比為1:12，而汽車業的投入產出比僅為1：4。

巨大的市場潛力，已經吸引了眾多企業進入國內通用航空產業?？鐕w機制造巨頭如空客、波音、龐巴迪、賽斯納、灣流、達索獵鷹、巴西航空等均加注中國市場。

全球最大的通用飛機制造商塞斯納早在2007年就和“沈飛”合作生產輕型、運動型飛機，并在珠海、石家莊與中航工業建設了兩條公務機組裝線。

法國達索公司表示，雖然暫時不會將組裝線放在中國，但持續研發改進新款機型，以滿足中國客戶的期待。“中國客戶常常要求極高效、極靈活的性能，甚至是在高溫、高海拔、短跑道等極具挑戰的機場起降。”馬欣怡說。

同時，海外通航運營商也陸續進駐中國。巴菲特旗下的公務機運營商耐特杰(NetJets)兩年前在珠海成立名為利捷公務航空的合資公司。耐特杰公司目前擁有全球最大、最多元化的私人機隊。

在利好政策的刺激下，國內民營航空制造企業也開始發力。三年前，中航通飛成功并購了全球第二大通用飛機制造商美國西銳公司(Cirrus)，跨入了通用航空的全產業鏈。

航空運營方面，三大國有航空和海航等紛紛發力拓展原本不太重視的公務機領域。中國民航業也出現福州航空、九元航空、長龍航空、瑞麗航空等新面孔。

當然，并不是政策放寬了，通航產業就能立馬爆發。據統計，中國目前僅有400個通航機場或起降點，美國有19000個。截至去年，全國在冊通航飛行員不足4000人，美國超過37萬；同時，國內機構只能滿足一半的人員培訓需求。此外，行業發展還面臨高空尚未開放、關稅負擔沉重、維修力量不足、航材配件短缺等客觀限制。

對于消費者最關注的安全問題，無疑也考驗著相關部門未來的管理能力。張武安則較為樂觀：“航空產業繁榮了，各個環節都會更加成熟，所以越繁榮越安全。恰恰是那些不發達的地區，航空安全才是最讓人擔心的。”