煤炭資源并未隨著春天的臨近而獲解禁，政策收緊勢頭不減反增。2月10日，國土資源部發(fā)布了“繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權申請”的通知，截至2013年12月31日。煤礦開采被打上了“封凍”的烙印。

　　但與煤炭資源緊俏不匹配的則是新興煤化工的火爆。陜西、山西、新疆等擁有煤炭資源的地區(qū)，投資勢頭有增無減，用平安證券研究員伍穎的話說，“各地投資沖動很強。”

　　按照國家發(fā)改委的劃分，煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等都屬于現(xiàn)代煤化工。但并不是冠以“現(xiàn)代”，就能成就真正的先進。如若處置不當，“現(xiàn)代”或就成了先烈，煤化工也不例外。

　　傳統(tǒng)煤化工看似已步入窮途末路，然而現(xiàn)代煤化工粉墨登場后的前途，卻難卜測。“做傳統(tǒng)煤化工，我有信心。但是做煤制油、煤制烯烴，我沒有信心。”湖北宜化集團董事長蔣遠華道出了煤化工企業(yè)的焦慮。

　　資源緊俏

　　實際上，國土資源部暫停受理煤炭探礦權申請，這并非首次。早于2007年2月，國土資源部就曾出臺《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》，截止期為2008年12月31日。之后雖稍有松動，但僅兩個月后，也就是2009年3月，國土資源部又發(fā)布通知：繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權相關申請，執(zhí)行時間延長到2011年3月31日。這意味著，煤炭探礦權申請暫停受理已經(jīng)執(zhí)行四載。

　　與暫停受理煤炭探礦權申請相呼應的是2010年煤炭行業(yè)整合的主題——開發(fā)、建設大型現(xiàn)代化煤礦，嚴格限制新建小煤礦、關閉小煤礦。

　　最終，山西省礦井個數(shù)由2598處減少到1053處，內(nèi)蒙古和寧夏聯(lián)手打造寧東—上海廟國家級能源化工基地，河南、貴州、山東等省則是推進煤礦企業(yè)強強聯(lián)合。形成了神華、中煤、同煤、山西焦煤和陜西煤化5家億噸級特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，淮南礦業(yè)等9家年產(chǎn)量在5000萬噸以上的企業(yè)，千萬噸以上煤炭企業(yè)集團超過50家，產(chǎn)量達到17.3億噸。

　　據(jù)了解，國家規(guī)劃的14個大型煤炭基地就有12個產(chǎn)量超過億噸，總產(chǎn)量28億噸。此外，2010年，全國關閉小煤礦1693處，淘汰落后產(chǎn)能1.55億噸。目前全國年產(chǎn)30萬噸以下小煤礦已減少到1萬處以內(nèi)。

　　身處其中的蔣遠華感慨，煤炭安全和行業(yè)整合的壓力越來越大。目前，煤礦基本集中在大型國有企業(yè)。以后“煤炭會更難買，其價格也會越來越高。”據(jù)了解，湖北宜化集團在貴州、湖南、新疆等地對煤礦也有所布局。蔣遠華預計，煤炭價格在“十二五”期間還會接續(xù)增長。

　　投資沖動

　　資源整合壓力帶來的不是現(xiàn)代煤化工的停滯，反而是各地的投資熱度愈加瘋狂。

　　據(jù)了解，“十二五”期間，陜西省擬規(guī)劃投資5557億元建設27個現(xiàn)代煤化工重大項目，打造四條現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。陜西省將依賴現(xiàn)代煤化工技術，以甲醇為后加工重點，延伸下游產(chǎn)品深加工，形成煤—甲醇—烯烴—合成材料及深加工產(chǎn)品、煤—甲醇—醋酸—精細化工產(chǎn)品、煤—焦化—焦油—成品油及系列產(chǎn)品、煤—液化制油4條產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，陜西現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品規(guī)模將達到甲醇4200萬噸、煤制烯烴1000萬噸、下游化工產(chǎn)品2200萬噸、煤制油1500萬噸。

　　而在煤炭大省山西，現(xiàn)代煤化工亦被視為其未來的支柱性產(chǎn)業(yè)。貴州、新疆、內(nèi)蒙等富煤地區(qū)投資也不甘示弱。而銀行的支持，更是給了現(xiàn)代煤化工投資的資本溫床。據(jù)了解，2010年底，新疆中泰化學（集團）股份有限公司、華電新疆發(fā)電有限公司、靈寶黃金股份有限公司、伊泰伊犁能源有限公司獲國家開發(fā)銀行1070億元的信貸支持，而這批資金將主要用于四家企業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。

　　近日，更是有報道稱，工信部針對現(xiàn)代煤化工“十二五”發(fā)展規(guī)劃均已形成框架思路并完成初稿，正在廣泛征求各界意見。根據(jù)各省的初步規(guī)劃數(shù)據(jù)，總投資額將超2萬億元。

　　“各地規(guī)劃很多，投資沖動很火爆。不過，政府相關部門最終審批下來的可能沒有那么多。”伍穎認為，目前這些項目大多處于規(guī)劃階段，審批需要走程序。

　　急于變成“搖錢樹”

　　一邊是資源緊張，而另一邊則是火爆的投資場景。這個看似相悖的現(xiàn)象，實則有著它自身深層次的原因。

　　“煤化工最核心的，并不在技術先進性，而是在于具有資源的地方政府，將煤炭資源出讓給企業(yè)的同時，需要在當?shù)鼐偷剞D化。”伍穎認為現(xiàn)代煤化工則是實現(xiàn)當?shù)剞D化的最佳選擇。

　　“不做這個，就沒有資源。”在蔣遠華看來，現(xiàn)代煤化工技術門檻并沒有想象中那么高。

　　但是，不能因為搶占資源之嫌，而忽視了現(xiàn)代煤化工的發(fā)展前景。“因為從儲存量，服務年限以及性價比等角度來看，煤炭要遠遠高于石油。未來石油缺失會越來越大，這必然導致石油價格上漲，石油價格上漲就導致化工產(chǎn)品價格上漲。”蔣遠華說。

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品中，除煤制二甲醚產(chǎn)能過剩外，煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇都還處于試點階段。

　　中行證券研究員盧全治在其研究報告中指出，中國乙二醇年需求量約780萬噸，而國內(nèi)供給能力僅200萬噸。僅這塊市場進口替代就將近600萬噸。而伍穎也在其研究報告中指出，由于供需缺口大、成本優(yōu)勢明顯，煤制乙二醇具有廣闊市場發(fā)展前景。另外由于甲醇行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、而丙烯需求缺口很大，甲醇制丙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆２贿^，現(xiàn)代煤化工的發(fā)展是需要特定市場條件的，“目前所涉及到的烯烴、二甲醚等煤化工產(chǎn)品，效益都不好。而且未來五到十年內(nèi)都不會有很好的效益。當石油突破150美元的時候，做烯烴就有效益了。”蔣遠華認為，但隨著石油開采技術的提高，以及油頁巖等新產(chǎn)品產(chǎn)量日益提高，石油價格不會上漲那么迅速。并且，現(xiàn)代煤化工成本只是相較于石油漲價，會有所降低。而其自身成本，會伴隨著煤價上漲，而不斷攀升。

　　相對于各地急于將現(xiàn)代煤化工變成“搖錢樹”的愿景，蔣遠華則認為不應該提倡過快發(fā)展煤化工。“化工不能無限制的做，煤制烯烴、煤制油，對環(huán)境條件要求很高，尤其是對水資源、電資源的需求都是很大的。而富煤的北方地區(qū)又缺少水資源，此外，還有節(jié)能減排的壓力。”