1978年，中國稀土產量僅1000噸。

　　1985年，稀土精礦產量就達到了8500噸。七年，翻了八番。

　　1988年，中國稀土產量已經達到了29640噸，超過美國25950噸的年產量，美國不得已封存稀土礦。

　　2006年，稀土產量達到了132500噸。

　　看似可喜的增長，然而這組數字的背后，卻埋藏著稀土產業的“毒瘤”。1995-2005年，十年間，“稀土價格長期處在1985年的水平，高質量的純單一稀土和單一金屬，一直在以很低廉的價格銷售。”中國科學院院士徐光憲說。

　　稀土礦長期低價出口，源于稀土分離行業初期利潤高，眾多企業為攫取利潤一哄而上，“分離廠曾高達100多家，稀土分離產能達到15萬噸，而全球年稀土需求量僅為10萬-11萬噸，這導致市場嚴重供過于求。隨后，企業之間就互相壓價。”徐光憲介紹。產量的急速增長，致使供給遠遠大于需求，稀土礦被迫遭遇長期低價賤賣的命運。

　　隨后，在各方呼吁之下，稀土資源開始被重視。限采令、出口配額制……一道接一道的政策性約束接踵而至。而美、歐、日、韓等地區和國家也沒有閑著，一邊向世貿投訴和抗議，一邊忙于設立合資公司，以確保自身資源需求?？芍^是外部風云詭譎，內部暗潮涌動。

　　稀土儲量銳

　　稀土礦低價銷售造成的損失，僅僅是稀土產業“毒瘤”中的冰山一角。相較于此，稀土資源的大量流失才更為令人憂心。目前，無論是北方的白云鄂博稀土礦，還是南方的稀土礦，現存儲量都已較原有儲量減少了一半，也就是說，稀土礦已被開采了一半以上，而按照目前的開采速度，可開采年限僅為二三十年。

　　美國地質調查局資料顯示，2008年，中國稀土的工業儲量為5200萬噸，占全球總儲量11235萬噸的46%。僅隔一年，2009年中國稀土儲量就銳減為3600萬噸，所占比例下滑至36%。伴隨著挖掘機的深入，出口量的增加，是稀土儲量的急劇減少。“近年來稀土礦過度開采，雖有政策限制，但還遠遠不夠。”徐光憲說。

　　據了解,中國稀土礦儲量中，內蒙白云鄂博礦為4350萬噸，占全國儲量的83.7%。白云鄂博礦的稀土主要在主東礦。主東礦的礦石儲量為6億噸，含稀土3000萬噸。從1958—2009年，主東礦被作為鐵礦已開采3.12億噸，尚余2.88億噸。“如果按照2009年年開采1200萬噸的速度開采，24年將采完。因此，應該逐年減少主東礦的開采量，增加西礦的開采量。”徐光憲說。

　　南方稀土礦儲量更不樂觀。據了解，南方離子型礦的工業儲量為150萬噸，從1970年開始，到2007年的37年間，每年開采約6.43萬噸，已消耗90.4萬噸，占比60.3%。截至2009年底，只剩40.3萬噸。

　　“目前，南方離子型稀土礦三分之一的產量都是用于出口了。如仍按每年開采6.43萬噸的速度，則6年多點的時間就將開采完。”徐光憲說，“中國南方的離子型稀土礦是中重稀土礦，而國外的稀土礦多是輕稀土礦。因此，南方離子型稀土礦的開采量必須大幅減少，以保護世界上獨一無二的寶藏。”

　　徐光憲介紹，年6.43萬噸稀土礦開采量，僅生產稀土4.5萬噸。因此，利用率低造成稀土礦產嚴重浪費也不容小覷。“南方離子型礦利用率只有70%。2007年以前利用率更低，只有50%。因此，應該提高回收率，以避免資源浪費。”徐光憲說，“回收率可以提高到90%。”

　　與儲量大幅減少相對應的，是需求的不斷增長。新能源，主要是風電、新能源汽車，因政策支持呈利好之勢，加大了對釹鐵硼永磁材料的需求。而稀土礦中的釹和鏑，是釹鐵硼永磁材料不可缺少的金屬元素。此外，節能（節能燈等）環保產業的發展，帶來了新興發光材料需求的增長，也加大了稀土礦的需求。

　　一邊是需求在增長，而另一邊是產量在限制，這就帶來了稀土價格的升溫。據上海有色金屬網數據顯示，9月6日，氧化釹價格為22萬-22.5萬元/噸，較1月12.2萬-12.9萬元/噸的價格，上漲了80%。9月6日，氧化鏑價格為1400-1450元/千克，較1月620-630元/千克，上漲了125%。

　　對于這一輪的漲價，徐光憲并不滿意，他說，“國外自主開采成本要比從中國進口高4倍，因此，稀土礦產價格至少還有4倍上漲的空間。而氧化鏑因其稀缺性，還有10倍的上漲空間。”

　　在業界，稀土礦一直有“工業味精”之稱，仔細斟酌，這稱呼相較于稀土礦，實則不合適。作為調味品的味精，本是可有可無，而工業對稀土礦的需求，量雖然不多，但是不可或缺。所以，“工業味精”之說，難免小覷了稀土礦的重要地位。

　　遭遇政策急剎車

　　稀土產量過剩源于稀土長達十年的無序開采，一直未采取措施加以控制。這一狀況直到2007年才有所遏制。2007年，國土資源部在正式下文規定，限制稀土年產量為8萬噸，略低于全球10萬噸需求量。限產之后，2007年稀土價格比2006上漲了1-3倍。此后至今，稀土產量一直未能擺脫政策性限產的局面。

　　但是2008年金融危機，卻使得稀土產量再次抬頭，“主要是因為日本等主要稀土需求國，在中國廉價銷售稀土礦時，已經有近20年的稀土儲備。”徐光憲說。

　　美國能源政策分析師MarcHumphries的一篇名為《稀土元素：全球供應鏈條》的報告，驗證了中國稀土產能的再次上漲：2009年中國稀土儲量為3600萬噸，占世界36%；產量則為12萬噸，占世界產量的97%。

　　大量無序開采，帶來礦產資源的急劇減少，使得賤賣十余年的稀土礦，在2010年遭遇政策急剎車。2010年3月，國土資源部下發了《2010年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（下稱《通知》），對全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量指標再次進行了嚴格控制。

　　《通知》規定，2010年稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為89200噸，其中輕稀土77000噸，中重稀土12200噸。并且，2011年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。

　　7月，國土部辦公廳又發布了《關于填報稀土等礦產開發秩序專項整治行動進展情況統計表的通知》和《關于開展省級稀土等礦產勘查專項規劃編制工作的通知》，要求各地上報稀土等礦產資源的現有開采情況，并對下一步開采編制成文規劃。

　　8月，工業和信息化部則公布了《稀土行業準入條件》（征求意見稿），向稀土行業和社會各界征求修改意見及建議。準入條件從生產布局條件、生產規模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護等方面，設置了稀土礦開采、冶煉門檻。這是我國首次從生產規模方面設置稀土準入門檻。

　　此外，《稀土工業污染物排放標準》也于4月在環保部通過了審議。除規范探礦采礦外，出口配額也有所限制。據了解，2010年商務部稀土出口配額全年為30258噸，相比2009年的5萬噸，減少40%。

　　可謂是一系列重拳不斷出擊，其中，效果最明顯的就是“出口配額限制”制度，而這也是最受爭議的，抗議聲音尤以美、日、歐等稀土需求旺盛的國家和地區為最。據了解，早于2009年6月，美國和歐盟就中國限制稀土等戰略性物資出口上訴世貿組織。當前，日本也高調加入向中國施壓的行列。8月28日,第三次中日經濟高層對話中，日方曾又一次要求中國放寬對稀土的出口限制。

　　事實上，“很多企業并未單純的坐等整合限產后的命運，一些外企已經采取了設立合資公司的形式，以保證原料供給。美國方面所謂的將稀土開采重新提上日程，也只是計劃重新開采，是很模糊地預計，還沒有落到實處。因此，不是限產整合，就能拿到定價權了。限產整合對價格走高是有好處的，但這個效用發揮也是一個很難的過程。”第一證券有色金屬行業分析師巨國賢分析。

對此，一位不愿具名的專業人士認為，限制出口不是最終目的，稀土作為戰略資源，應該列為國家級戰略物資，由國家統籌調配，并進行立法，私自開采和出口以相應的法律進行制裁。“國外大多有戰略物資法以保證資源的安全。”他說。

　　南方整合難度大

　　與限產并行的，是目前炙手可熱的行業整合。2010年可謂是中國稀土礦的并購之年。在北方，以包鋼稀土牽頭，整合包括山東在內的北方稀土礦，略顯成效。然而南方，雖有五礦、中鋁等央企插手，但依然是梟雄混戰。“短期看來還可以，但最終效果怎么樣，真的很難說。”巨國賢說，“其實整合每年都在講，已經講了十幾年了，但是效果一直不是很明顯。最終還要看政策的執行力度。”

　　需求增長預期下，帶來了稀土價格的上漲，隨之而來的，是各家企業為搶奪優勢資源展開的混戰。江西、四川、福建等南方主要稀土礦產地，成了稀土資源大戰的主戰場。無論是中鋁、還是五礦，乃至江西銅業、廈門鎢業，都為競奪稀土礦產展開了一場沒有硝煙的戰爭。

　　直至8月10日，南方五省區15市共同簽署《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，南方稀土混戰局面總算是暫告一段落。根據方案，聯合監管行動落實于企業界即為“探索建立稀土礦產品電子交易統一平臺等，增強區域礦產業集聚效應；強化行業自律，形成企業間稀土礦產品聯合磋商定價機制和礦產品調配機制”。

　　也是在8月，內蒙古自治區正式下發文件，明確全自治區范圍內的稀土戰略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營。看似已顯平靜的礦產爭奪戰，真正的難題還在后邊。

　　“民營企業追求利潤的最大化，在有盈利空間的情況下，會盡可能的通過稀土產量最大化來創收。稀土的探礦權和采礦權雖然暫停了，但是之前已經批準了很多，存量很大，這需要政府和參與行業整合的企業把這些小礦證回收上來。而這是需要時間的。”國金證券有色金屬行業分析師王磊說，“并且，收購需要對價，一些小企業有意提高價格，也提高了收購的成本，加大了收購的難度。”王磊告訴《英才》記者。

　　其實，整合的難度主要在南方，而不在北方。“南方稀土資源過于分散，牽扯的利益方太多，而北方一直是以包鋼稀土為主，整合起來比較容易。”徐光憲說。

　　對于資源整合方式，王磊認為，由國企或央企牽頭整合最好，“因為現在稀土需求太少，一些小的民營企業隨便挖一挖，可能就占5%-10%的產量很大的市場份額了。而國有企業是不一樣的，會嚴格遵守稀土生產指標。”

　　不過，正如王磊所預測，礦產整合，不能一蹴而就。“原來是比較散，現在是在往起攏，但是攏一下子就出結果也很難。也沒有數量化的標準。”巨國賢也持相同觀點。

　　相較于資源混戰，已有部分企業，以中科三環、五礦以及包鋼稀土為代表的企業先行一步，整合產業鏈。

　　無論是限產，還是整合，“都是一個緩慢的過程”，王磊說。與之相比，直接限制出口的效果則相對明顯。2010年，商務部已下達的稀土產品出口配額為30258噸，其中內資企業共分配到22512噸，外資企業共獲得7746噸。出口配額比2009年減少了40%。據悉，中國明年的稀土出口配額將會繼續縮小。

　　產值與產量不匹配

　　“新能源發展對稀土的需求拉動最大的就是輕稀土，而輕稀土方面主要受益者是包鋼稀土。”雖然巨國賢認為，新能源對稀土需求的拉動作用有多大，很難實現量化。但是，從稀土價格的上漲幅度可見一斑。

　　新能源汽車、新能源對釹鐵硼的需求在不斷增加。節能發光材料對稀土的需求也在持續上漲。“目前，下游需求比較旺盛。”王磊說。

　　平安證券研究員肖燕松給出了一組數據，按照國家新能源汽車發展規劃，到2020年，國內混合動力車年產量124萬輛，純電動車年產量超400萬輛，預計帶來4.4萬噸/年高性能釹鐵硼需求，市場規模超過200億元。從全球范圍來看，2020年混合動力車產量將超過1200萬輛，純電動車產量超過600萬輛，帶來9.8萬噸/年高性能釹鐵硼需求，市場規?？蛇_466億元。

　　而風電方面，預計到2014年，全球風機用釹鐵硼市場規?？蛇_到129億元，復合增速33%；國內風機用釹鐵硼市場規模達到48億元，復合增速50%。家電方面，以變頻空調為例，預計到2013年將成為國內空調的主流，帶來釹鐵硼的市場超過30億元。在洗衣機、冰箱等其他家電領域，會有類似的效果。

　　這一需求的上漲，帶動了釹鐵硼板塊股價的飆升。以中科三環為例，9月8日收盤價為19.17元/股，而1月8日收盤價為9.28元/股,八個月上漲了106%。

　　不過，我國釹鐵硼產量雖高，但主要集中在電聲、磁選等中低端市場；而中高端市場如音圈馬達（VCM）、核磁共振（MRI）、風機、車用電動機等領域主要為日本占領。

　　“釹鐵硼行業的核心技術在于制造工藝，對產品的均勻性、一致性、鍍層質量要求很高。由于工藝技術水平和設備自動化程度低的原因，我國釹鐵硼磁體在均勻性和一致性上不如日本。”肖燕松說。“釹鐵硼工藝專利很多在美國，國內只有中科三環，寧波韻升等五家企業跟外方簽有協議，出口需要給付專利費。”

　　目前，中國釹鐵硼磁體的均價只有日本的40%左右，導致產值與產量不匹配。2008年，我國釹鐵硼產量全球占比78%，但產值占比只有58%，產量和產值不成正比。而日本，產量占比21%，產值占比高達38%。目前，高性能釹鐵硼市場中，日本占有71%的份額，中國只有23%。