它的用戶數曾在3年里達到1億，創造了中國電信市場上的神話，但眼下，其卻以每月130多萬的速度流失；
　　它曾借助政策“綠燈”，憑借1000億元投資展開“農村包圍城市”戰略，震蕩國內移動通信市場格局，現在卻又同樣因為政策而走向沒落；
　　這就是眾人皆知的小靈通業務，這個一度創造奇跡的業務，今天到底發生了什么？
　　2009年2月3日，成為小靈通發展史最暗淡的一天。
　　就在這一天，工業和信息化部（簡稱工信部）一紙“要求在2011年底前徹底退網”的文書，將小靈通判了死刑。發文要求，中國電信和中國聯通在此期間都停止發展新的小靈通用戶。至此，曾經輝煌一時的小靈通，在10多年之后，被迫走向消亡。
　　一石激起千層浪。據中央電視臺的調查，70%以上的用戶不愿丟棄小靈通業務。人稱“小靈通之父”、杭州電子科技大學教授徐福新認為：“小靈通退市政策不符合群眾利益，這會使得國有資產流失。”
　　如今，離小靈通最終消亡還有兩年時間，有6000多萬的小靈通用戶卻要堅守，廣西最牛“釘子戶”誓要用到最后一刻。
　　退市政令已下，如何妥善安置，這是事態的焦點。在退市大潮中，政府、運營商、民眾、小靈通設備制造商、手機廠商之間有著怎樣的利益糾葛？整個事態又將如何收場？


運營商博弈的犧牲品 ？
“成也政策，敗也政策，當初政策使得小靈通飛黃騰達，現在也是政策使得其窮途末路”。分析師對此看得很明白。
　　小靈通的出現源于“中國特色的深層次問題”，它在“技術上沒有前途”，“不適合提供大規模公眾業務”。北京郵電大學教授闞凱力曾一再強力反對小靈通。
　　從表面看，技術瀕臨淘汰邊緣，為3G時代的TD讓路，這是小靈通退市的原因。
　　今年1月，3G牌照正式發放，中國移動獲得的TD，因作為中國具有自主知識產權的3G標準，一直備受政府重視。為扶持自家技術，給TD讓頻段，迅速清退占據著1880-1920MHz頻段的小靈通顯得順理成章。
　　但在《英才》記者采訪中，眾多觀察家都認為，小靈通退市，是巨頭運營商政策博弈的犧牲品。業內人說的更直接，“中國移動與小靈通之間矛盾由來已久，通過政策逼宮，收編小靈通退網后的龐大用戶，這才是其最終圖謀。”
　　眼下，TD信號較差，用戶全國也不過30多萬，此時恰是中國移動借機將TD手機推銷給小靈通用戶的良機，這在一定程度上也可掩蓋其TD發展的尷尬。
　　“小靈通雖跟TD在同一個帶寬，但屬于不同頻段，它發射功率很小，完全不會干擾TD運行。”徐福新對《英才》記者表示，“使用小靈通的是中低端用戶，這也并非3G的使用對象。”
　　在賽迪顧問通信產業研究中心咨詢師謝洪毅看來，“小靈通退市，中國移動無疑是最大受益者。它有望趁競爭對手把主要資源投放在3G業務部署，無暇他顧之時收編小靈通退網的龐大用戶，進一步拉大差距。”
　　消息人士透露，工信部本意是待轉網工作達到一定規模后再正式公布，“退市消息是中國移動的有意透露。”
　　除了運營商的利益之爭外，手機廠商也有著自己的算盤。小靈通轉網，手機補貼及捆綁是重要策略，手機廠商則十分關注這一市場，這無疑可以在一定程度上化解金融危機下的手機銷量乏力的困境。
　　對于小靈通退市，有人認為應該召開聽證會，但主管部門卻以下發紅頭文件的形式強制要求。“反壟斷法明確規定禁止行政機關濫用行政權利強迫行業企業從事壟斷經營行為。”北京市中銀律師事務所律師董正偉如是說。
　　實際上，早在1998年，從日本引入的小靈通首次開通時，就因技術過時，被政府多次下達文件加以限制。2002年，為了解決固話運營商業務發展困境，在政策允許下，小靈通作為固話延伸和補充，開始以“低價格、單向收費、省電、輻射小”搶占市場。
　　“成也政策，敗也政策，當初政策使得小靈通飛黃騰達，現在也是政策使得其窮途末路”。分析師對此看得很明白。


誰為退網買單？
“小靈通退市完全是沒有道理的，不能因為有了汽車就將全部的自行車銷毀或者禁行，小靈通就是環保的自行車。”
　　作為小靈通的締造者，徐福新為其融入了太多的感情：“民生，是否有人考慮了這一話題？”
　　有用戶算了一筆賬：使用小靈通每月只需交46元的“全包”套餐費，可免費打360元的國內長途，本地和省內電話則不限時，即使打滿30天，也不用多花1分錢。此種美餐，無論哪種手機卡都不可能提供。
　　雖然用戶和許多專家也不斷為小靈通“請命”，但退市政令已下，只剩下如何具體執行的問題了。對于用戶而言，轉網到移動還是電信和聯通并不重要，他們關注的僅僅是具體的收益。許多小靈通用戶希望，運營商能為其補償一部手機，并提供同等水平的資費。
　　另外，中國移動急逼小靈通退市而謀求用戶的算盤，中電信和中聯通自然看在眼里，明在心上。如何制訂出妥善的辦法將眼下7000萬用戶順利轉移到自己運營的網絡中，無疑是他們當下最重要的議題。
　　實際上，在小靈通用戶的爭奪戰中，中國移動占據優勢，而其2G網絡也更具吸引小靈通用戶的潛力。據騰訊網調查，70%左右的小靈通用戶表示，轉網會選擇中國移動。所以中電信和中聯通必須針對小靈通用戶的特點，盡快采取比中移動更優惠的措施吸引用戶。
　　除了電信運營商制訂合理的轉網方案外，業內專家呼吁，政府也應當出臺用戶退網受損的補償政策，以切實保證民眾利益。
　　目前，具體的補償措施還未推出，如果政府要求運營商進行補償，7000萬用戶的終端補償費用將高達數百億元，這必會給運營商帶來沉重負擔。
　　此外，原中電信和中網通曾建設了近百萬個基站，對小靈通設備的總投入近1000億元。退市后，閑置的網絡資產如何處理也成為一個現實的難題。
　　專家提議，小靈通基站不必拆除，它可經過改建服務于TD網絡，或者中國移動可在小靈通站址上共享或再建TD基站。而現實中，日本小靈通就成功實現了與3G并存。
　　徐福新也認為，工信部并非讓小靈通用戶馬上退網，可將小靈通從現用的1900MHz下移或上移到空閑頻段繼續發展，運營商只需修改基站即可。
　　曾經引領小靈通走向輝煌的UT斯達康創始人、現和利投資集團合伙人吳鷹聲稱，下一個“小靈通”將會是IPTV，“中國有那么多用戶群，IPTV帶來的機遇比小靈通大得多。”
　　據消息稱，曾經的小靈通重要的設備商和終端廠商——中興通訊將與日本小靈通運營商Willcom合作開發下一代小靈通終端。其在上網速度上，可達20Mbps-100Mbps，遠高于現行小靈通服務，并可實現視頻傳輸等新服務。為此，兩家公司還將聯合其他國家的電信運營商和設備商成立下一代小靈通技術普及團體。
　　轉網難以一蹴而就，小靈通退市還沒完全收官，新的“小靈通”就開始冒出苗頭，看來，在未來市場上，還有更多的戲將上演，但無論如何，市場將對這一切做出最終裁決。