中國化學工程集團有限公司于1984年進入國際市場，作為最早開展境外工程承包業務的中央企業之一，緊密服務于國家整體戰略，緊抓共建“一帶一路”重大歷史機遇，境外業務發展成效顯著。2019年中國化學工程境外新簽合同額1562億人民幣，占公司年度新簽合同額的52%；實現境外營業收入314億元人民幣，占公司年度營業收入的27%。目前，中國化學工程在境外共設立常設機構138個，正在執行的項目105個，中方員工8599人，其中在冊員工2586人，協作單位員工6013人，合計合同額2547億人民幣，業務遍及俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其、沙特、阿聯酋、印度尼西亞、巴基斯坦、印度、尼日利亞等40多個國家和地區。
抓好境外疫情防控工作是黨中央、國務院、國資委的重要決策部署，這不僅關系到廣大中外員工生命安全和身體健康、更關系到我國的國際形象。自境外新冠肺炎疫情暴發以來，中國化學工程認真貫徹習近平總書記關于境外疫情防控的重要講話和指示批示精神，堅決落實國資委郝鵬書記關于境外疫情防控工作的要求和部署，堅持強化“指揮體系”建設、強化“防疫體系”布控、強化“保障體系”到位，把境外疫情防控工作作為當前最重要的政治任務來抓，堅定不移地落實各項疫情防控措施。現將主要做法匯報如下：
一、堅持常態化戰時理念，強化“指揮體系”建設，確保境外疫情防控規范有序開展
1.明確常態化戰時防控戰略，實現作戰步調“五個統一”。一是總體思路統一，中國化學工程以落實國資委“雙穩兩爭兩保”作為總體防控目標，明確以“外防輸入、內防聚集”作為總體防控原則，以“大封閉、小隔離”作為總體防控思路。二是防控觀念統一，充分調動一線員工疫情防控的主動性和積極性，通過“三個轉變”實現防控觀念統一，即“防控措施由粗放管理向精細化管理轉變，境外人員由被動防護向主動防護轉變；工作重心由生產經營優先向統籌疫情防控和生產經營轉變”。三是防控原則統一，按照中國方案、中國經驗和中國做法開展疫情防控工作，對于復工復產項目，做到與疫情防控“四同步”，即“同步策劃、同步部署、同步推進、同步落實”，堅持“抓好疫情防控就是做好施工生產”，確保項目疫情防控和施工生產兩手抓兩手硬。四是防控舉措統一，要求境外項目嚴格實施網格化管理，確保疫情防控認識到位、責任到位、措施到位、檢查到位、物資到位、藥品到位、應急處置到位，并將各項工作要求轉換成現場員工“聽得懂、看得見、摸得著”的具體舉措。五是防控標準統一，要求境外項目和機構統一做到“十清”，即“項目清、進度清、人員清、現場清、后勤清、辦公清、藥品清、物資清、路線清、分隔清”。?
2.完善常態化戰時指揮體系，實現作戰機制“三個到位”。一是作戰機構設置到位。成立了集團公司、所屬企業及境外項目部（機構）三級境外疫情防控領導機構，成立7個專項工作組、6個國別專班、11個境外聯防聯控指揮部，成立“集團疫情戰時指揮部”，抽調境外人員較多的所屬企業骨干力量到集團集中辦公，統一領導、統一指揮、統一調度。先后召開10余次全集團境外疫情專題防控大會、52次境外防控領導小組例會，及時傳達學習黨中央、國務院及國資委的境外疫情防控文件精神，研究部署境外疫情防控工作，二是作戰方案細化到位。先后制定并印發涉及疫情防控、復工復產以及疫情防控形勢下加強安全生產、紀律監督等方面文件40余份；組織編制集團公司、二級企業和境外項目三級防控應急預案，編發工作例會紀要52期，形成《境外疫情防控文件匯編》4冊，《俄羅斯鄂木斯克原油深度轉化項目疫情防控工作總體方案》1冊，《俄羅斯專班疫情防控資料匯編》1冊，總計2500余頁；要求所屬各企業黨委高度重視，由企業“一把手”坐鎮，直接指揮境外疫情防控工作；要求境外項目對照各項職責明確分管領導、落實工作人員和職責，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。三是作戰體系運行到位。針對“重點國別、重點項目、重點人群、重點環節”，采取三級聯動方式，由集團領導帶領各專班人員、相關所屬企業疫情防控工作組，開展“拉網式”“地毯式”反復巡檢，對所有境外項目從不同層面、不同維度、不同環節開展全面普查、重點抽查、定期復查的巡檢，精準掌握境外人員救治情況，檢查隔離和防疫措施落實情況，落實藥品運輸和儲備情況，關注員工思想動態，及時下發整改通知書，指導項目部及時研究應對措施，確保整改到位。
3.開發常態化戰時監管平臺，實現戰時信息管控到位。開發“化學海外”境外防控信息填報平臺系統，實現了“一人一表”的信息化，員工體征異常實時報送，防疫物資統一物品名稱、統一儲備標準、統一協調配送，防疫例會及事項報告在線化，員工工資發放實時掌握，家屬慰問工作記錄實時更新，回國人員動態跟蹤。中國化學工程境外防控領導小組成員可隨時隨地掌握境外一線防控信息和異常狀況，及時化解境外突發事件或不穩定因素，并將其消滅在萌芽狀態。
二、堅持科學化現場管理，強化“防疫體系”布控，確保境外疫情防控落實落細落地
1.推行“外籍分流”管理，守住現場“輸入關”。外籍員工是防疫工作的重點人群，針對當地疫情防控意識不強，外籍員工下班返家，結合項目實際，滿足當地雇傭合規性要求，對外籍員工實行了“五個一批”舉措，即“協商解聘一批、居家隔離一批、移出場外一批、錯區錯時一批、現場分隔一批”，大幅降低中方員工與現場外籍員工的接觸面，必須接觸時，提高防護等級，保持安全距離。所有進入現場的外籍人員，由項目部統一規劃部署，根據具體情況專門為外籍人員設置單獨的辦公區、作業區、用餐點、洗手間和飲水點等，確保外籍人員與中方人員分開工作，嚴把疫情防控“輸入關”。
2.推行“三區分類”管理，守住現場“風險關”。對項目的營地、現場、辦公區等各區域按照風險等級劃分為三個區域，實行分類管理，即：“風險區”，為紅色區域；“緩沖區”，為黃色區域；“安全區”，為藍色區域。要求項目部疫情防控工作組“掛圖作戰”，明確三類區域，在各個區域標識人員和車輛的行走路線，在不同區域設置門禁和管理員。通過“三區”劃分，實現“風險區”的“大封閉”，將風險源排除在外；實現“緩沖區”的“小隔離”，防止一旦出現疫情后的內部擴散；實現“安全區”的“網格化”，防止人員聚集。
3.推行“三類三級”防控，守住現場“擴散關”。根據崗位設置、工作職責和工作特點，對中方人員實行差異化分級管理，實現“人員分三類、防護分三級”，即：“一級防護人員”為與外方人員接觸的中方員工；“二級防護人員”為與一級防護人員接觸的中方員工；“三級防護人員”為與外界無接觸的中方員工。通過安全帽上的不同顏色標識區分人員防護等級：紅色標識為一級防護人員，黃色標識為二級防護人員，藍色標識為三級防護人員，各類人員清晰可辨，促進了防疫措施的落實和有效監督。針對不同防護級別人員，在住宿、就餐、辦公、通勤、防護物品等方面，采取了不同的防護措施。對于需重點防護的一級防護人員，在集中區域單間居住，獨立辦公，專人送餐，專車通勤，與外界接觸時佩戴N95口罩、護目鏡和一次性手套，加強防護，守住現場“擴散關”。
4.推行“六格專治”辦法，守住現場“聚集關”。在營地和現場實行全封閉的前提下，劃分生活網格和工作網格，針對重點區域、重點人群、重點環節，細化深化人員網格化管理，制定辦公區域、宿舍區域、食堂區域、作業區域、中方人員、外方人員網格化等6項網格化管控方案。通過設置網格管理員和監督員，監督落實分區分格的防控任務；根據生產生活需要動態調整優化網格，防控不留死角、不留盲區；優化施工組織設計，控制網格內人員數量和流動，避免人員聚集；各級網格防疫責任包干、可追溯，實現疫情網格防控的精細化管理。
三、堅持持續化綜合支援，強化“保障體系”到位，確保境外疫情防控和諧穩定氛圍
1.持續開展“遠程問診”服務，保障“作戰隊伍”抗疫信心到位。積極利用各類資源和網上平臺，開展遠程醫療問診。參加國資委組織的防疫專家知識培訓4次，累計3.6萬人次在線學習；針對重點項目開展“遠程問診”2次，1500余人次在線參加。中國化學工程黨委和所屬企業黨委先后組織中國中醫科學院、省市級中醫院、赴鄂醫療隊等專家開展遠程醫療問診50余次，針對員工身心健康的具體問題，答疑解惑；組織所屬企業附屬醫院赴武漢支援的專家組，對重點項目進行全天候問診，加強服藥指導；個別項目部設置專門的心理疏導室，疏導員工的心理壓力，使防疫工作更加科學化，緩解員工因疫情引起的恐慌和焦慮情緒，樹立了穩在當地進行抗疫的信心和決心。
2.持續加強“兩物一品”配送，保障“作戰隊伍”抗疫資源到位。我們按照“集中采購、分類配送、重點優先、統籌協調、加強督導、服務保障”的工作原則，統籌境外疫情防控物資保障工作。采用多路徑、小批量、多批次、第三國中轉等“螞蟻搬家”的方式寄送藥品；“全方位”、“多路徑”、“陸海空”立體化配送藥品，協調各種資源，搭乘各類包機，申請外交物資通道等，利用一切渠道進行“飽和式運輸”，確保前方“彈藥”充足，軍心穩定。境外項目和機構已累計收到連花清瘟膠囊77026盒、肺炎一號18797包、化濕敗毒顆粒15431包等。生活物資和防疫物資按照2個月的標準儲備，重點國別和項目按3個月多點儲備，堅決做好“兩物一品”的保障工作，最大程度地為人員穩在當地、穩住人心打下堅實基礎。
3.持續發揮“兩個作用”優勢，保障“作戰隊伍”思想穩定到位。充分發揮各級黨組織的“戰斗堡壘作用”和黨員的“先鋒模范作用”，做到“五個帶頭”。黨員帶頭堅守工作崗位，帶頭參與疫情防控，帶頭宣傳防疫知識，帶頭開展監督檢查，帶頭開展思想穩定工作，引領員工及家屬積極支持和參與抗疫。積極發動黨組織、工會、團委的骨干力量，通過“一對一”、“一對多”的聯系機制，把人員穩定工作觸角延伸至135家分包商、6000余名分包商員工。先后成立200多支慰問組，對2600多戶境外職工家庭進行了上門慰問，共發放慰問金（實物折合現金）131.42萬元，送去企業的關心關愛。開展“以歌致愛，戰疫同行”線上歌唱比賽，舉辦“一封家書”活動為家人送去溫暖，通過視頻直播組織員工學習“八段錦”強身健體，營造良好的抗疫環境。廣泛宣傳境外疫情防控工作中涌現出的黨員模范團隊、先進人物事跡、典型經驗做法等，編發《境外疫情防控工作交流》，以及利用中央級媒體、自媒體開展境外疫情防控專題報道200余篇次。通過持續開展系列活動，確保了境外機構和項目現場人員的思想穩定。
4.持續加強“聯防聯控”建設，保障“作戰隊伍”周邊穩定到位。疫情發生后，中國化學工程先后向意大利、俄羅斯、印尼、埃及、伊朗、尼日利亞、阿曼、土耳其等二十余個國家的政府及有關部門、合作伙伴捐贈善款和防疫物資。中國化學工程格魯吉亞項目部在當地疫情加劇、國家進入緊急狀態的情況下，援助格魯吉亞政府安裝調試口罩機生產線，解決了當地防疫物資緊缺的難題。中國化學工程先后收到了多個國家相關方發來的感謝信，同時表達了希望能加強合作的意愿。中國化學工程境外項目部加強與所在國使（領）館和周邊中資企業的結對幫扶和聯防聯控工作，得到了中國（駐）俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等地使（領）館的關懷和幫助，收到援送的健康包；中國化學工程通過外交途徑運輸的醫藥物資到達俄羅斯后，向當地使（領）館資助了防疫抗疫藥品。在中國化學工程沙特防疫藥品未到達的情況下，中國電建沙特分公司協調5箱肺炎1號給我們在沙項目部；我們尼日利亞丹格特項目部協調5箱肺炎1號給中材國際在尼項目部；通過一系列相互支持，中國化學工程境外機構和項目周邊，形成了“守望相助、共克時堅”的團結協作抗疫氛圍。
在境外疫情防控期間，國務院國資委領導對中國化學工程境外疫情防控給予高度關注和無微不至的關心和支持，多次指導疫情防控和應急處置工作、幫助協調使領館關系、推進包機事宜、支援防疫抗疫藥品、提供遠程問診平臺等，有效提升了中國化學工程境外疫情防控水平，確保了中國化學工程境外員工生命安全和身體健康，在此，向一直以來關心、支持中國化學工程改革發展的國務院國資委各位領導和有關工作部門表示衷心的感謝。
鑒于很多國家“帶疫解封”，當地對疫情防控重視不夠，再加上部分業主復工復產要求迫切，外籍人員逐步返回現場，現場防疫管理難度日益增大，境外項目面臨的疫情防控和復工復產壓力非常大。針對嚴峻復雜的外部環境，中國化學工程將不斷完善長期化、常態化的防控工作方案，因時因地動態優化應急預案，積極整改落實巡檢中發現的問題和風險。按照中國駐當地使（領）館的要求，繼續加強與業主、總包方等項目相關方關于疫情防控和復工復產的溝通工作，將各項防疫措施不斷深化、細化、具體化，進一步壓實責任，確保各項防疫措施在境外項目上真正執行到位，實現疫情防控和生產經營兩不誤，落實“雙穩兩爭兩保”的目標任務，全力以赴打好境外疫情防控阻擊戰、持久戰。