今年1-2月,幾乎所有的宏觀經濟指標都出現了同步下降,有的指標下降幅度甚至超過了2008年下半年。
從需求指標看,進出口分別增長7.7%和6.9%,僅相當于去年全年平均水平的三分之一左右,出現42.5億美元的逆差。
從產出指標看,下滑趨勢也很明顯:工業增加值增長11.4%,明顯脫離最近12個月13%左右的增長平臺;雖然41個大類行業增加值全部保持同比增長,但大部分行業和產品的增速降到個位數。
從物價指標看,下降符合預期,但是降幅超預期。C P I在去年7月見頂6.5%后,以平均2個月下一個臺階的速率下降,今年2月下降到3.2%。工業品出廠價格PPI從去年最高超過8%降到今年2月零上漲,按此速率變化,很快將出現通貨緊縮。
可是,貨幣信貸政策工具操作至今仍然是漫不經心,不僅沒有預調,就是“事后調節”也沒有跟上。雖然新增人民幣貸款在去年9月見底4700億元后,已經實現了連續5個月的向上微調,存款準備金率也下調了2次,但是,貨幣供應量增長仍然不能滿足經濟適度增長(預期今年GDP增長7.5%是留有余地的,合理的貨幣政策應當按GDP增長8%—8.5%來操作)的需要。
廣義貨幣供應量M2增速在連續3年下降后,最近4個月一直在13%或以下徘徊,狹義貨幣供應量M1增速降到歷史最低,最近3個月在3% -4.5%之間,不足2008年下半年雷曼破產前后9%的一半。而M1/ M2的彈性降到0.3左右,表明貨幣活化程度很低,企業和居民的儲蓄選擇嚴重長期化,短期投資和消費意愿幾乎降到冰點。
如果宏觀貨幣調控部門不高度重視目前各主要經濟指標下滑的形勢,貨幣政策不采取更為積極的措施,讓正在加速下降的經濟指標自發演變下去,原來設想的主動性“軟著陸”就有可能演變為“硬著陸”,甚至出現1989-1990年那樣的經濟衰退。
為了汲取2 0 0 9年財政、貨幣政策雙擴張帶來巨大泡沫的教訓,中央將今年宏觀政策措施操作的基調定為“適時適度預調微調”,但這不等于讓經濟以自由落體方式下滑。科學的宏觀調控要避免兩方面的“過調”,既要防止過度擴張,又要防止過度緊縮,兩個極端都不能走。
面對目前經濟指標同步下滑態勢,建議在加大結構性減稅力度的同時,適當加大貨幣政策放松的力度。
今年貨幣放松到什么程度合適呢?建議執行中央提出的導向性目標,即M2增長14%,而且這個14%不只是年末達到的目標值,而是全年各月的平均值,全年12個月中應當有多數月份達到或略微超過14%。從各項經濟指標的匹配看,全年各月M2平均增長14%,既是實現穩增長目標的前提條件,又是穩物價的基本保證。如果M2持續數月低于14%,M1持續數月低于5%,不僅會出現經濟硬著陸,甚至出現衰退,而且有可能引發通貨緊縮。
如果不采取預調措施加以防范,等到經濟指標下滑已經很深時才做出應急反應,采取撞擊反射式的“事后調整”,不僅會傷害經濟的元氣,損害政府的信譽,而且要付出很大的調整代價。
無論是防過熱,還是防衰退,都要做好預調微調,預調是微調的前提,微調是穩定的保證,撞擊反射式的“事后調整”一定是代價很大的大調整,而大調整又必然引起大起大落。這是歷史的教訓。
(作者系國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長,本文只代表個人觀點)