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國家干涉財產繼承？
流 帆
日期：
2005-01-03
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均瑤集團董事長王均瑤因患腸癌醫治無效，于2004年11月7日不幸在上海病逝，年僅38歲。
一個商界風云人物的突然辭世，引發的身后巨額財富話題，往往和其生前的叱咤風云同樣令人關注。
根據王均瑤生前安排，其本人所持有的上海均瑤50%股權分割成三部分，其中40%轉讓給其長子王瀚，這筆資產約合人民幣14億元。而王瀚此時正在讀初中。
隨著中國最年輕富豪的誕生，使得“遺產”這個中國人久違的詞語，分外清晰的呈現在人們面前。
巨額財富如何向下一代轉移悄然挑動著第一代創業者敏感的神經。
中國目前還沒有開征遺產稅，王瀚所繼承的遺產不會打折。不過，這不影響人們對遺產稅即將開征的消息保持高度的警惕。
兒童業主成批出現
關于遺產稅開征的最新動態是：民營經濟最為發達的廣東、浙江近期突然涌現了大批“娃娃業主”：
來自廣東省國土資源廳的說法是，如今未成年人前去辦理土地使用證的事情日趨增加，而廣州市房管局也表示，“娃娃當業主”的現象確實存在。
據杭州房屋產權管理部門負責人介紹，雖然目前沒有投資者把房屋產權轉讓給幼小子女具體的統計數字，但11月這種轉讓在杭州達到了高潮。
在金華、義烏等地，有統計數字說平均每天都有十幾個成人業主要將房屋產權轉讓給幼小子女，“兒童業主”正在成批出現。
另一個關于遺產稅可能開征的消息或許更具震撼性。
不久前的最新消息稱，《遺產稅暫行條例(草案)》已經上報到了國務院。按照國際慣例，遺產稅一般在40%以上。
“當一個國家的經濟發展到了一定的程度，征收遺產稅就顯得必要了”，中國社會科學院世界經濟與政治研究所沈驥如研究員說。
中央財經大學財政與公共管理學院劉恒教授認為，遺產稅在窮國或者公民收入水平很低的情況下，征收不征收意義不大。不過，目前我國正在逐漸奔小康，而且有一部分高收入人士現在財產積累程度已經很高了，在這種情況下，遺產稅在我國應該說是呼之欲出。
沈驥如介紹說，遺產稅是國民收入的一種再分配，“可以減少不勞而獲，實現所謂富貴不過三代，從而減少食利者階層，這其實是在體現一種社會公平。”
國家社科規劃課題“新世紀懲治腐敗對策研究”課題組組長、多年從事遺產稅制度研究的王明高博士是主張開征遺產稅的代表人物。他認為，“衡量一個國家是否有必要與有可能開征遺產稅、贈予稅，主要應看人均GDP、居民儲蓄水平和高收入階層人數等經濟總量指標，以及基尼系數等反映收入財富占有差距的結構指標。”
據資料顯示，截至2004年8月底，我國本、外幣存款余額為24.35萬億元，其中本、外幣居民儲蓄余額為12.14萬億元。
據經濟學家相對保守的估計，全國資產總量在100萬元以上的高收入家庭，至少在1000萬以上。因此，“遺產稅的開征有了雄厚的現實經濟基礎”，王明高說。
對于遺產稅的開征，民間也有了一定的認識。
據深圳市國稅局一項問卷調查表明，54.12%的人認為我國已基本具備了開征遺產稅和贈予稅的條件。
來自新浪網的一項即時網上調查也顯示，贊成開征遺產稅的人數也占到了微弱過半數的多數比例：
起征點：80萬元？
如果說遺產稅是否開征是人們的第一個疑團，那么開征遺產稅后稅率幾何，起征點多少，就是人們繼之而來最為關心的問題。
據透露，我國擬議中征收的遺產稅將采取超額累進稅率，根據個人遺產數額增大稅率也逐步增高，最高可達60％，超過目前個人所提稅45％的最高稅率。
按照我國目前的情況看，個人所得稅率，工薪收入的所得稅率，最高一級是月收入10萬元以上征收45％。“遺產稅應當高于個人所得稅稅率，所以如果個人所得稅稅率是45%，那么遺產稅在我國目前至少應該是46％，它不能低于所得稅稅率。”
在西方國家遺產稅被稱為羅賓漢稅，只是對極少數的富人征收。其目的就是要減少個人不勞而獲的收入，鼓勵國民通過勞動獲得回報，所以各國的遺產稅稅率都比較高，“這是遺產稅的一個基本原理”，劉恒說。
據他介紹，目前全世界大約有三分之二的國家和地區征收遺產稅。對于窮人來講，征收所得稅、遺產稅、贈予稅是平衡貧富差距、調節社會分配的有效手段，而對于富人來說，這些手段似乎有些“殺富濟貧”的味道。因為，遺產稅稅率往往高得出奇。
在美國，實行總遺產稅制。從1976年開始，美國將遺產稅和贈予稅合并，采用統一的累進稅率，最低稅率為18%，最高稅率為50%，后者適用于遺產額達到2500萬美元以上的納稅人。另外，遺產額在60萬美元以下者免征遺產稅，而對于非居民，也要繳納遺產稅，但稅率比居民優惠，最低稅率為6%，最高稅率為30%。
日本，采取分遺產稅制。對居民而言，不論其繼承的遺產是在境內還是境外，都要征收遺產稅；對非居民，僅就其在日本境內繼承的遺產征稅。稅率共分13個檔次，從10%—70%。
征收遺產稅的另一個難點在于起征點的確定。要解決這一問題，關鍵是要明確開征遺產稅的目的。有的學者認為開征遺產稅主要目的在于增加財政收入，因而主張低起點征稅。
上世紀90年代初期，我國在探討開征遺產稅的時候，大家公認的一個基本線是40—50萬元。
在王明高看來，如果起征點定得過低，比如有學者建議為10萬，則很可能打擊社會底層的弱勢群體。而如果設置較高的起征點，可把征管力量集中在一些大戶上，把該征的稅收征上來。
在王明高的設計中，我國遺產稅的起征點定為80萬元。值得注意的是，這個數字中還包含著房產價值。“大家也許會認為80萬太低了，在北京80萬可能連房子都買不下來”，他揣測著人們的反應。但他強調，80萬只是一個“全國平均值”。
爭議依然存在
遺產稅在國外也叫“死亡稅”，征收十分普遍，而在中國，遺產稅雖然無數次被提起，卻遲遲沒有開征。很多人甚至提出疑惑：遺產稅究竟適不適合中國這片土地？
在我國，遺產稅曾經歷了幾開幾停的反復過程。
1940年，我國第一次開征遺產稅，1946年又制定了第一部遺產稅法，但在實際征收時形同虛設。新中國成立后，1950年1月中央政府首批設立的14個稅種，就有遺產稅，但依然未開征。
改革開放以后，遺產稅再度被政府及社會各界重視，在1994年實行分稅制時，國務院決定重新設立遺產稅，為地方財政收入。1996年后，遺產稅列入國家立法計劃，并擬定于1999年開征。而事實上，這一計劃拖至今天遺產稅再次成為人們關注的焦點也沒有實施。
“我把財產留給子女是我自己的家事，國家為什么要干涉？”一位私企老板的話代表了很多人的心聲。他表示，自己的個人所得已經向國家繳納了個人所得稅，自己的財產應該由自己支配，國家再征收遺產稅就有些不合理了。
在我國，家族觀念根深蒂固，“子承父業”、“繼承家產”被認為是一件天經地義的事情。中國的父母們已經習慣了自己含辛茹苦一輩子而為子女留下豐厚的家產，他們情愿自己吃苦奮斗讓子女過上優越的生活。
對此，劉恒認為遺產稅在我國很長時間不征收是符合國情的。“比如像我們這些四五十歲的人，他們原本掙的工資就很低，因此以前沒有開征是對的”。
但是從現在開始，隨著中國經濟發展水平的提高，出現了兩個趨勢：其一，是一大批有錢人，或說高收入階層的出現，而這些人目前正在接近老齡化；其二，就是目前我國在經濟發展過程當中兩極分化日趨嚴重。
“從這個意義上講，在我國經過這么多年的發展變革之后，遺產稅的征收不僅有可能，而且是有必要的”，劉恒如是說。
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